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市人大常委會就城區中小學校和幼兒園學位建設情況開展專題詢問
發布人:admin 發布時間:2019/6/28 18:11:41
——你“問政”我“答疑”  城區學位建設“路在前方”


       城區學位建設是關乎群眾切身利益的民生熱點。6月26日,一場特殊的問政考試“開考”,“考官”是市人大常委會委員、人大代表;“考生”是市教育局、市自然資源局、市財政局等有關部門負責人,布點規劃、財政保障、土地供應、師資隊伍是熱點考題。這是在市十四屆人大常委會第二十六次會議上,對我市城區中小學校和幼兒園學位建設情況進行的專題詢問。


現場】改擴建學校展新貌

       火熱六月,湛江晚報記者走訪了市區部分正在施工的新學校以及改擴建后的學校:市第三十二中學是海東新區又一所義務教育公辦學校,共有2700個學位,施工現場作業車輛來回穿梭,教學樓外墻架子已拆除,內部裝修緊張進行,處處一派繁忙景象。今年九月,學校將正式投入使用,迎來第一批入讀學生。

       走進市第十七中學,三棟嶄新的教學樓、寬敞舒適的操場映入眼簾,朗朗的讀書聲傳來,孩子們躍動奔跑的身影,洋溢著朝氣蓬勃的活力。經過改擴建,該校從原來的11385.46平方米擴大到29953.16平方米,學位從原有的1600多個增加到3000多個,學生人數增至1800多人,班額增至38個,不僅基本解決了學校功能場所嚴重不足和學生活動空間不達標的問題,而且基本滿足了周邊居民適齡子女入學的需要。

詢問】“把脈問診”對癥開出“藥方”


       教育用地收儲問題沒有解決的主要原因是什么?如何保障公辦幼兒園的公辦性質?每年學位建設資金市、區兩級財政必須有預算,今年的資金預算是多少?……在專題詢問現場,市人大常委會委員和人大代表們“毫不客氣”提問,問者切中要害、直指癥結,答者真誠坦率、積極回應。


第二期城區中小學學位建設

計劃新增學位102645個

       市人大常委會委員吳錫慧向市教育局發問:“未來五年,湛江城區義務教育階段公辦中小學位和公辦幼兒園的學位缺口總和約11萬個,如何解決城區學位不足?具體時間表如何?”市教育局局長李更盛回應,我市城區學位缺口問題,主要通過兩期城區中小學學位建設計劃解決,其中一期計劃正在收尾,預計新增加學位4.6萬個。二期學位建設規劃新建、改擴建及新建住宅小區配建中小學校61所、幼兒園18所,計劃新增學位102645個(中小學學位95325個、幼兒園學位7320個),二期計劃用5年分批動工建設,預計2025年全部完成。
       吳錫慧繼續追問:“湛江市城區學位建設第二期五年計劃提出,規劃新建、改擴建及新建住宅小區配建中小學校61所、幼兒園18所。目前工程進展如何?能否按時間節點完成?”李更盛詳細回應,第二期學位建設計劃中,2019年規劃開工建設項目27個,包括:赤坎區11個、霞山區6個、坡頭區3個、麻章區2個、開發區5個。截至5月份,已落實土地23所學校,完成前期立項14所,完成規劃報建7所,完成施工圖設計6所,完成招標掛網5所;已動工建設3所。而第二期城區學位建設規劃新建、擴建的79所中小學校和幼兒園中已落實用地的僅42所,未落實教育用地37所,這些學校和幼兒園建設用地雖有規劃為教育用地,但一直未收儲,須加快收儲才能滿足學校建設需求。市政府計劃用兩年時間集中精力解決土地收儲問題,用三年時間集中解決建設問題。


合理劃片區補缺口

滿足海田和南亞酈都片區學位需求

       “目前,城區學位分布很不平衡,尤其是赤坎海田片區只有一所學校,麻章南亞酈都片區也只有一所農村學校,學位嚴重不足,導致孩子無法就近入學。如何解決兩大片區的供給問題呢?”市人大常委會委員梁忠興一針見血地問。市教育局、赤坎區、麻章區都結合實際作出回應,兩大片區學位嚴重不足的原因是規劃布點不均衡和部分教育用地暫未落實。要合理劃分學區,根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素,制定、調整學校設置規劃,妥善組織適齡兒童少年劃片就近入學;嚴格落實招生管理辦法,消減部分家長的“擇校熱”,推動孩子就近入學;加快補足片區學位缺口,想方設法整合資源,擴容增加一批學位,讓孩子們能“有學上、上好學”。

出臺《湛江市城區教育設施建設移交管理實施辦法》


       省人大代表郭丹非常關注小區學位配建情況,她開門見山地問:“小區學位配建現狀如何?如何保證新建小區開發商落實小區學位配建工作?符合條件該配建而沒有配建的樓盤有多少?沒配建原因是什么?”市教育局給出明確回應,我市住宅小區配建教育設施工作實施順利,逐步按照有關政策配套落實,如麻章碧桂園配建麻章第三小學(36班)、盛和園配建開發區第三中學(54班九年一貫制)和開發區第七幼兒園等項目正在動工建設,計劃今年秋季入學交付使用。這些配建的中小學校和幼兒園均與房地產開發“三同步”,驗收合格后無償交付屬地政府用于舉辦公辦中小學校和公辦幼兒園。目前,全市正在建設及規劃配建學校和幼兒園的住宅小區已達15個。符合配建條件而沒有配建的樓盤還有5個。下一步,我市將嚴格落實配建政策,盡快出臺《湛江市城區教育設施建設移交管理實施辦法》,建立住宅小區配建教育設施監管的長效機制。
       對于有的房地產開發商想方設法規避配建教育設施,甚至將規劃出來的教育用地挪作他用的情況,市自然資源局相關負責人表示,自市人大批準《關于落實城區學校建設努力解決城區學位不足問題議案辦理方案》后,該局對住宅小區配套教育設施均要求同步規劃、同步報建及同步驗收,未曾批準將規劃確定的教育用地挪作他用。建議市城市管理和綜合執法局依法處理違法占用教育用地的建設項目,以保障規劃教育用地的建設實施。

優先支持教育編制資源配置



       教師是立教之本、興教之源。市人大常委會委員楊耀明“直戳”根源:“城區有不少中小學校為了解決教學困難而聘用了不少臨時教師。這個問題如何解決?教師編制是市、縣區一大難題,例如新建住宅小區按政策規定,配建中小學校和幼兒園,移交政府后,必須相應配置教師。這個問題又該如何解決?”市教育局李更盛“作答”,我們將落實中小學教師“縣管校聘”管理改革,完善學區內教師走教制度,建立教師定期輪流走教機制,引導優秀教師校長向城區薄弱學校和缺員學校流動,整體提高教育教學質量。加大挖掘潛力,盤活用好事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。編辦相關負責人也回應,作為人口大市,全市編制非常緊張。但考慮到教育是重點民生領域,編辦一直都是優先支持教育編制資源的配置。只要是政府批復的公辦中小學和幼兒園,會一如既往地足額核定教職員編制。
【行動】學位建設投入“大力氣”作出“大文章”
       近年來,我市先后制定兩期城區學位建設行動計劃,編制《湛江市城區基礎教育設施布點專項規劃》,起草《湛江市城區教育設施建設移交管理實施辦法》,制定第二期學位建設用地收儲及劃撥年度計劃,初步建立了城區學位建設市、區上下聯動的推動機制、教育部門提前介入的監管機制和市直部門協同實施的工作機制,向廣大群眾交出了一份醒目的“成績單”。一方面,積極規劃并建成了一批學位,第一期學位已完成建設并交付使用項目13個、新增學位27005個,在建項目16個、在建學位19885個,預計第一期項目全部建成可增加學位46890個。第二期學位建設規劃新建、改擴建及新建住宅小區配建中小學校61所、幼兒園18所、新增學位102645個(中小學學位95325個、幼兒園學位7320個)正在分期啟動。另一方面,新建住宅小區配建教育設施得到有效監管,霞山區原點廣場小區配建學校已交付使用,麻章碧桂園小區、開發區盛和園小區配建學校和幼兒園將于今年秋季入學交付使用,另有超過10個新建住宅小區正在按照教育設施配建政策落實配建規劃。
       城區學位建設并非一蹴而就,當前,我市城區學位建設仍存在已規劃的城區教育用地落實難、未達配建條件小區新增學位落實難、城鎮小區配套幼兒園治理工作難度大等問題。如何從根本上破解難題,加快推進城區學位建設?記者從市教育局了解到,我市將加快第二期學位建設教育用地收儲工作,特別是2019年規劃動工建設的學校建設用地,力爭兩年內基本解決第二期學位建設教育用地需求問題。進一步落實《湛江市人大常委會對<關于落實城區學校建設努力解決城區學位不足問題的議案辦理方案>的決議》要求,掛圖作戰,統籌推進,按照時間節點完成今年市政府承諾的新增城區中小學學位1萬個、新增學前教育學位1.2萬個的工作任務。全面完成第一期城區學位建設收尾工作,促進第二期城區學位建設啟動工作,爭取2019年所有規劃建設項目在年底前如期動工建設。加快出臺《湛江市城區教育設施建設移交管理實施辦法》,規范住宅小區配建教育設施行為,確保住宅小區新增學位得到同步解決。同時,全面落實城鎮小區配套幼兒園治理工作,市教育局將會同市住房城鄉建設局按照國家、省的政策措施,制定治理工作方案,針對不同情況列出問題清單,建立工作臺賬,分類進行治理。

【決心】“四個集中” 促城區學位建設全面提速

       副市長陳偉杰代表市政府表態發言說,“我們要以最大的決心、最強的力度、最嚴的措施推進城區學位建設。我市將集中財力,持續加大對城區學位建設的投入;集中精力,下大力氣解決教育用地收儲問題;集中攻堅,加大力度確保人大議案辦理工作落地見效;集中監管,構建住宅小區配建學位長效機制。”

(湛江晚報 謝婷婷)


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